{"id":203178,"date":"2024-07-30T12:33:51","date_gmt":"2024-07-30T10:33:51","guid":{"rendered":"https:\/\/ipmark.com\/?p=203178"},"modified":"2024-07-30T12:33:51","modified_gmt":"2024-07-30T10:33:51","slug":"financiacion-institucional-en-plan-regeneracion-democratica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ipmark.com\/?p=203178","title":{"rendered":"La financiaci\u00f3n institucional, en el foco del Plan de Regeneraci\u00f3n Democr\u00e1tica"},"content":{"rendered":"

Hace apenas unas semanas del anuncio por parte del presidente del Gobierno, Pedro S\u00e1nchez, del pr\u00f3ximo Plan de Regeneraci\u00f3n Democr\u00e1tica. Un texto que habr\u00e1 surgido tras una ronda de consultas con los principales grupos parlamentarios y que afectar\u00e1 a tres \u00e1mbitos distintos, los medios de comunicaci\u00f3n entre ellos.\u00a0<\/strong><\/p>\n

De acuerdo a lo explicado en su d\u00eda por el m\u00e1ximo representante del Ejecutivo, el Plan ir\u00eda \u201cen consonancia\u201d con el Reglamento Europeo de Libertad de Medios de Comunicaci\u00f3n<\/strong>, publicado en el bolet\u00edn oficial de la Uni\u00f3n Europea desde el pasado abril y que entrar\u00e1 en vigor en agosto de 2025<\/strong>. Y contemplar\u00e1 diversas medidas en torno a la financiaci\u00f3n institucional, la medici\u00f3n de las audiencias o la propiedad de los medios.\u00a0<\/span><\/p>\n

En concreto, nuevos est\u00e1ndares de transparencia para que los usuarios conozcan las fuentes de financiaci\u00f3n de los medios de comunicaci\u00f3n, el nombre de sus accionistas as\u00ed como sus datos de audiencia. Medidas encaminadas a proteger la independencia editorial y los derechos de los profesionales de los medios y evitar las presiones pol\u00edticas y empresariales sobre estos \u00faltimos; adem\u00e1s de mecanismos de defensa del pluralismo y la competencia para evitar la concentraci\u00f3n de medios en unas pocas manos.\u00a0<\/span><\/p>\n

Pero tambi\u00e9n, una actualizaci\u00f3n de la Ley de Publicidad Institucional y la limitaci\u00f3n de la financiaci\u00f3n institucional con el fin de que \u201cno haya ning\u00fan [medio] que tenga m\u00e1s financiadores p\u00fablicos que lectores\u201d.\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

Este \u00faltimo punto resulta quiz\u00e1s el m\u00e1s pol\u00e9mico, puesto que se desconoce qu\u00e9 cantidad de audiencia es considerada inferior a la cuant\u00eda de financiaci\u00f3n institucional recibida, y ha animado a que la Oficina de Justificaci\u00f3n de la Difusi\u00f3n (OJD) o el Club Abierto de Editores (CLABE) hayan sido las primeras instituciones del sector en posicionarse al respecto.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u201cAunque falta conocer m\u00e1s detalles, creemos que esta medida busca eliminar posibles sesgos en la asignaci\u00f3n de la publicidad institucional y garantizar que todos los medios<\/strong>, independientemente de su tama\u00f1o u orientaci\u00f3n editorial, tengan igualdad de oportunidades para acceder a estos fondos<\/strong>, siempre y cuando cumplan con los est\u00e1ndares de transparencia y calidad exigidos. A saber: que su propiedad sea conocida y que su audiencia sea cierta, es decir, que est\u00e9n auditados por un tercero independiente\u201d, explicaron desde OJD.<\/a>\u00a0<\/span><\/p>\n

En dicho organismo recordaron a su vez que \u201ces crucial\u201d que la publicidad institucional se distribuya en base a datos claros y objetivos sobre la audiencia y difusi\u00f3n de cada medio<\/strong>. \u201cLa aplicaci\u00f3n de criterios transparentes y medibles en la asignaci\u00f3n de estos recursos no solo mejorar\u00eda la eficacia de la publicidad institucional, sino que tambi\u00e9n fortalecer\u00eda la confianza de los ciudadanos en las instituciones p\u00fablicas y en la imparcialidad del proceso medi\u00e1tico\u201d.\u00a0<\/span><\/p>\n

En CLABE se muestran partidarios de la iniciativa del Gobierno \u201cpara impulsar el desarrollo del reglamento europeo de medios, que creemos fundamental en asuntos como la exigencia de transparencia en cuanto a la propiedad de los medios de comunicaci\u00f3n, la protecci\u00f3n de la independencia editorial y las medidas para garantizar el pluralismo\u201d.\u00a0<\/span><\/p>\n

Y apoyan, como en el caso de OJD, el hecho de que el texto europeo indique la obligaci\u00f3n de dotar de transparencia y criterios objetivos a dos aspectos que, a su juicio, \u201cson determinantes en el desarrollo de la actividad de los medios y en la igualdad de oportunidad en un sector econ\u00f3mico estrat\u00e9gico\u201d, como son \u201cla medici\u00f3n de las audiencias, a fin de limitar el riesgo de datos de audiencia inflados o sesgados\u201d y \u201cla asignaci\u00f3n de publicidad institucional\u201d.\u00a0<\/span><\/p>\n

Tambi\u00e9n abogan por que todas estas cuestiones se aborden en un debate p\u00fablico que cuente con la participaci\u00f3n de los distintos grupos pol\u00edticos y el sector de los medios de comunicaci\u00f3n, y en el que se incluya la voz de instituciones, anunciantes, plataformas digitales, medidores y verificadores.<\/strong> Desde CLABE informan que ya han trasladado dicha petici\u00f3n a distintas instancias del Gobierno y se ofrecen a ser interlocutores en dicho proceso.\u00a0<\/span><\/p>\n

Limitaci\u00f3n de la financiaci\u00f3n no contemplada en la ley europea<\/span><\/h2>\n

IPMARK ha contactado con diversos medios de comunicaci\u00f3n – tanto medios editoriales como grupos audiovisuales- sobre la impresi\u00f3n que genera esta medida, la limitaci\u00f3n de financiaci\u00f3n institucional en funci\u00f3n de la audiencia, pero todos ellos han declinado responder.\u00a0<\/span><\/p>\n

Parte responsable de este silencio se debe a la falta de detalles de la medida que no queda contemplada en el Reglamento Europeo de Libertad de Medios de Comunicaci\u00f3n<\/strong>. Un texto que, a pesar de indicar que debe ser cumplida por todos los Estados-miembro a partir de agosto de 2025, s\u00ed reconoce la posibilidad de que los distintos pa\u00edses lancen normas que traten aspectos como los incluidos en el Reglamento.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u201cLos Estados miembros deben tener la posibilidad de adoptar normas m\u00e1s detalladas o m\u00e1s estrictas en \u00e1mbitos espec\u00edficos, siempre que dichas normas aseguren un nivel de protecci\u00f3n del pluralismo de los medios de comunicaci\u00f3n o la independencia editorial m\u00e1s elevado<\/strong>, de conformidad con el presente Reglamento y respetando el Derecho de la Uni\u00f3n\u201d, se informa en el texto.\u00a0<\/span><\/p>\n

En relaci\u00f3n a la financiaci\u00f3n institucional, el Reglamento subraya la necesidad de que el acceso a los fondos p\u00fablicos se conceda \u201cde manera no discriminatoria a cualquier prestador de servicios de comunicaci\u00f3n o de una plataforma en l\u00ednea<\/strong>\u201d, recordando que \u201cla asignaci\u00f3n opaca y sesgada de dichos fondos es un instrumento poderoso para ejercer influencia sobre la libertad editorial\u201d, de \u201ccaptaci\u00f3n de los prestadores de servicios de medios de comunicaci\u00f3n o de subvenci\u00f3n o financiaci\u00f3n encubierta de dichos prestadores\u201d con el fin de obtener \u201cuna ventaja pol\u00edtica o comercial injusta o una cobertura favorable\u201d.\u00a0<\/span><\/p>\n

De ah\u00ed que en el art\u00edculo 25<\/strong> se establezca la obligaci\u00f3n de conceder dichos fondos \u201cde conformidad con criterios transparentes, objetivos, proporcionados y no discriminatorios, puestos a disposici\u00f3n del p\u00fablico de antemano por medios electr\u00f3nicos y f\u00e1ciles de usar, mediante procedimientos abiertos, proporcionados y no discriminatorios\u201d.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u201cLos Estados miembros procurar\u00e1n velar por que el gasto p\u00fablico anual global asignado para publicidad estatal se distribuya a una amplia pluralidad de prestadores<\/strong> de servicios de medios de comunicaci\u00f3n con representaci\u00f3n en el mercado, teniendo en cuenta las especificidades nacionales y locales de los mercados de los medios de comunicaci\u00f3n de que se trate\u201d, escriben.\u00a0<\/span><\/p>\n

Medici\u00f3n de audiencias<\/span><\/h2>\n

En cuanto a la medici\u00f3n, la norma europea establece obligaciones para las firmas de medici\u00f3n<\/strong>. Entre ellas, la obligaci\u00f3n de garantizar que sus sistemas de medici\u00f3n \u201ccumplan los principios de transparencia, imparcialidad, inclusividad, proporcionalidad, no discriminaci\u00f3n, comparabilidad y verificabilidad\u201d; y de ofrecer a anunciantes, medios y terceros autorizados \u201cinformaci\u00f3n exacta, detallada, exhaustiva, inteligible y actualizada sobre la metodolog\u00eda utilizada por sus sistemas de medici\u00f3n de audiencia\u201d.\u00a0<\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, dichos sistemas deber\u00e1n pasar por una auditor\u00eda independiente una vez al a\u00f1o<\/strong>, y los proveedores, entregar informaci\u00f3n a los medios, cuando as\u00ed lo pidan, sobre resultados de audiencia, \u201cincluidos los datos no agregados, relativos a los contenidos y servicios\u201d del medio de comunicaci\u00f3n que los solicite. Y cumplir, por \u00faltimo, los c\u00f3digos de conducta acordados de manera conjunta por el sector.\u00a0<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Los medios de comunicaci\u00f3n consultados por IPMARK se mantienen a la espera de conocer c\u00f3mo se desarrolla una de las medidas contempladas en el Plan de Regeneraci\u00f3n Democr\u00e1tica impulsado por el Ejecutivo, consistente en limitar la financiaci\u00f3n institucional en funci\u00f3n de la audiencia. OJD y CLABE recuerdan la necesidad de que el reparto se haga en base a datos objetivos, como se indica en el Reglamento Europeo de Libertad de Medios de Comunicaci\u00f3n. <\/p>\n","protected":false},"author":29,"featured_media":203182,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[5894],"tags":[175,2341],"class_list":["post-203178","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-media","tag-inversion-publicitaria","tag-publicidad"],"acf":[],"yoast_head":"\nLa financiaci\u00f3n institucional, en el foco del Plan de Regeneraci\u00f3n Democr\u00e1tica<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Los medios de comunicaci\u00f3n consultados por IPMARK se mantienen a la espera de conocer c\u00f3mo se desarrolla la medida en el Plan anunciado.\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, 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